รายงานวิจัยเรื่อง ปัญหาการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันที่ราชการส่วนภูมิภาคใช้ และมีผลกระทบถึงราชการส่วนท้องถิ่น ศึกษากรณีดุลพินิจและอํานาจผูกพันของผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ ที่มีผลกระทบต่อองค์การบริหารส่วนตําบลในจังหวัดสงขลา ปัตตานี พัทลุง ตรัง ภูเก็ต
Problems of using provincial officials' discretion and mandatory power effecting local officials: A study of the Governors' and District Chiefs' discretion and mandatory power effecting the Sub-district (Tambon) administrative organizations of Songkhla, Pattani, Phatthalung, Trang and Phuket Provinces. วันที่ วันที่ได้รับบทความ 2 มกราคม 2545
วันที่แก้ไขบทความ 2 มกราคม 2545
วันที่ตอบรับ 2 มกราคม 2545
บทคัดย่อ โครงการวิจัยปัญหาการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันที่ราชการส่วนภูมิภาคใช้ และมีผลกระทบถึงราชการส่วนท้องถิ่น ศึกษากรณีดุลพินิจและอํานาจผูกพันของผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอ ที่มีผลกระทบต่อองค์การบริหารส่วนตําบลในจังหวัดภูเก็ต ปัตตานี พัทลุง ตรัง โครงการวิจัยดังกล่าวนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อ
๑. เพื่อศึกษาถึงปัญหาและอุปสรรค ในการใช้อํานาจดุลพินิจผูกพันที่ราชการส่วนภูมิภาคใช้ โดยเฉพาะดุลพินิจและอํานาจผูกพันที่ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอใช้ และมีผลกระทบต่อราชการส่วนท้องถิ่น กรณีขององค์การบริหารส่วนตําบลใน ๕ จังหวัด ของภาคใต้ (สงขลา ปัตตานี พัทลุง ตรัง ภูเก็ต)
๒. เพื่อจะได้ทราบถึงข้อขัดข้อง อันเกิดจากการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันที่ ราชการส่วนภูมิภาคมีอํานาจใช้และส่งผลกระทบต่อราชการส่วนท้องถิ่น (อบต.) โดยเฉพาะ ข้อขัดข้องอุปสรรคในเชิงกฎหมาย
พระราชบัญญัติ กฎกระทรวง ระเบียบ คําสั่ง ข้อบังคับต่าง ๆ
๓. เพื่อจะได้ทราบถึงทัศนคติ ของสมาชิกองค์การบริหารส่วนตําบลใน ๕ จังหวัดดังกล่าวถึงผลกระทบที่ได้รับจากการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันที่มีอยู่ตามกฎหมายของ ราชการส่วนภูมิภาค (ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอ)
๔. เพื่อหาข้อสรุปแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันดังกล่าวทั้งในเชิงมิติของหลักทฤษฎีทางกฎหมาย และในทางรูปธรรมของการปฏิบัติงานในระหว่างราชการทั้งสองส่วน
ต่อไป
โดยในการศึกษาจะครอบคลุมในขอบเขต ต่อไปนี้
๑. การศึกษาจะครอบคลุมเฉพาะกลุ่มตัวอย่างที่เป็นเจ้าหน้าที่ปกครอง อันได้แก่ ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอําเภอ ปลัดอําเภอ ปลัดองค์การบริหารส่วนตําบล ข้าราชการที่ทํางาน ในสํานักผู้ตรวจการส่วนท้องถิ่นและที่ทํางานอยู่ใน องค์การบริหารส่วนตําบล ลูกจ้างประจํา และลูกจ้างชั่วคราวและกลุ่มตัวอย่างของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตําบล คณะกรรมการ
บริหาร องค์การบริหารส่วนตําบลเท่านั้น และบันทึกพร้อมทั้งให้ผู้ตอบแบบสอบถามทั้งที่เป็นข้าราชการและส่วนท้องถิ่นทั้ง ๒ กลุ่ม ได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมได้ ส่วนข้อมูลทุติยภูมิได้จากการศึกษาและวิจัยเอกสารกฎหมายต่าง ๆ ในเชิงคุณภาพ รวมทั้งการสังเกตการปฏิบัติงาน
๒. การศึกษาจะครอบคลุมเฉพาะองค์การบริหารส่วนตําบลใน ๕ จังหวัด อันได้แก่ สงขลา ปัตตานี พัทลุง ตรัง และภูเก็ต โดยเป็นการสุ่มตัวอย่างและพิจารณาลําดับชั้น ขององค์การบริหารส่วนตําบลในแต่ละระดับ ในแต่ละจังหวัด ให้ครอบคลุมในทุกระดับชั้นของ แต่ละองค์การบริหารส่วนตําบล ในทุก ๆ จังหวัดที่เป็นพื้นที่การวิจัยอย่างครบถ้วน