การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (๑) แนวคิดทฤษฎีการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ว่าสามารถนำมาใช้คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดและคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมได้หรือไม่ เพียงใด (๒) มาตรการทางกฎหมายของไทยและต่างประเทศเกี่ยวกับหลักเกณฑ์รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในการปล่อยชั่วคราวของกฎหมายการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (๓) วิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการการควบคุมเมื่อมีการหลบหนีการควบคุมของผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์เพื่อเป็นแนวทางในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย (๔) เพื่อเสนอแนะแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราวและกฎหมายอาญาเกี่ยวกับการหลบหนีที่คุมขังการศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพโดยการวิเคราะห์เอกสาร และการวิจัยภาคสนามด้วยการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก ผลการศึกษาพบว่า การปล่อยชั่วคราวเป็นมาตรการผ่อนคลายการจำกัดสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลยไว้เพื่อพิจารณาพิพากษาคดี ซึ่งการปล่อยชั่วคราวมี ๓ ประเภท คือ การปล่อยชั่วคราวโดยไม่มีประกัน การปล่อยชั่วคราวโดยมีประกัน และการปล่อยชั่วคราวโดยมีประกันและหลักประกัน แต่ในทางปฏิบัติของเจ้าพนักงานหรือศาลมักจะใช้วิธีการปล่อยชั่วคราวโดยมีประกันและหลักประกันด้วยเสมอ จำนวนหลักประกันจะมีราคาสูงเพื่อเป็นหลักประกันที่แน่นอนว่าผู้ต้องหาหรือจำเลยจะไม่หลบหนีและจะมาพบเจ้าพนักงานและศาลตามกำหนดนัด ทำให้ส่งผลกระทบกับผู้ต้องหาหรือจำเลยที่มีฐานะทางเศรษฐกิจไม่ดีเกี่ยวกับปัญหาความเสมอภาคในการปล่อยชั่วคราว โดยผู้ต้องหาหรือจำเลยที่มีฐานะทางเศรษฐกิจดีย่อมมีโอกาสได้รับการปล่อยชั่วคราวมากกว่าผู้ต้องหาหรือจำเลยที่เป็นคนยากจน ปัญหาเกี่ยวกับนายประกันอาชีพที่เข้ามาแสวงหาประโยชน์จากผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นคนยากจนในการเช่าหลักทรัพย์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราว ปัญหาที่มีผลกระทบต่อผู้ต้องหาหรือจำเลยเกี่ยวกับอิสรภาพการแสวงหาพยานหลักฐานในการต่อสู้คดี และการสูญเสียโอกาสในการประกอบอาชีพเลี้ยงดูตนเองและครอบครัว และปัญหาการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาสั่งปล่อยชั่วคราวของเจ้าพนักงานและศาล การวิจัยครั้งนี้จึงนำเอาสภาพปัญหาของการปล่อยชั่วคราวดังกล่าวมาศึกษาวิเคราะห์ว่า หากนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวแล้วจะสามารถแก้ปัญหาดังกล่าว โดยสามารถคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลย คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานบุคคลในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมได้เพียงใด กฎหมายการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ควรมีหลักเกณฑ์ รูปแบบ วิธีการ และแนวทางในการนำมาใช้ปล่อยชั่วคราว รวมถึงมาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันการหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่มีความเหมาะสมกับบริบทของสังคมไทยอย่างไรซึ่งเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลย การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานบุคคลในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนนั้น จากการศึกษาพบว่าการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้เป็นทางเลือกในการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจำเลยมีโอกาสเข้าถึงสิทธิในการปล่อยชั่วคราวเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะผู้ต้องหาหรือจำเลยที่เป็นคนยากจนหากรัฐเป็นผู้สนับสนุนงบประมาณเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการใช้อุปกรณ์ดังกล่าวย่อมส่งผลให้เกิดความเสมอภาคแก่ผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นคนยากจนเพิ่มมากขึ้น ส่วนการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมนั้นจากการศึกษาพบว่าอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มีโปรแกรมที่สามารถกำหนดเงื่อนไขให้ผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งได้รับการปล่อยชั่วคราวปฏิบัติ ซึ่งเงื่อนไขดังกล่าวสามารถป้องกันไม่ให้ผู้ต้องหาหรือจำเลยไปข่มขู่ผู้เสียหาย หรือพยานบุคคลในคดีอาญา หรือไปกระทำความผิดซ้ำเงื่อนไขดังกล่าวจึงสามารถคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานในคดีอาญา และสังคมได้เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในการปล่อยชั่วคราวของกฎหมายดังกล่าวนั้น จากการศึกษาพบว่าการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในชั้นปล่อยชั่วคราวนั้นสามารถใช้ได้กับคดีทุกประเภท ตั้งแต่ในชั้นของพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการและชั้นพิจารณาคดีของศาล โดยสามารถนำมาใช้ได้กับบุคคลทั่วไปซึ่งมีคุณสมบัติเป็นผู้กระทำความผิดครั้งแรกแรก หรือไม่มีความเสี่ยงที่จะหลบหนี หรือไม่คุกคามหรือเป็นอันตรายแก่บุคคลหรือทรัพย์สิน หรือไม่มีความเสี่ยงที่จะกระทำความผิดอาญาร้ายแรงหรือกระทำความผิดซ้ำหรือไม่มีความเสี่ยงที่จะข่มขู่พยานหรือขัดขวางกระบวนการยุติธรรม และเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายในการป้องกันการหลบหนีนั้น ควรกำหนดให้การหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์ดังกล่าวเป็นความผิดอาญาข้อเสนอแนะจากการวิจัยพบว่า ประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายให้นำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวซึ่งเป็นขั้นตอนก่อนศาลมีคำพิพากษา ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะในการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราวโดยให้มีการแก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราวให้สามารถนำอุปกรณ์ดังกล่าวมาใช้เป็นหลักประกันในการปล่อยชั่วคราวได้โดยหลักเกณฑ์รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราวให้ออกเป็นกฎกระทรวง ส่วนมาตรการควบคุมเมื่อมีการหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์นั้นให้แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาให้การหลบหนีการปล่อยชั่วคราวดังกล่าวเป็นความผิดอาญาเช่นเดียวกับการหลบหนีที่คุมขังการวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (๑) แนวคิดทฤษฎีการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ว่าสามารถนำมาใช้คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดและคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมได้หรือไม่ เพียงใด (๒) มาตรการทางกฎหมายของไทยและต่างประเทศเกี่ยวกับหลักเกณฑ์รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในการปล่อยชั่วคราวของกฎหมายการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (๓) วิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการการควบคุมเมื่อมีการหลบหนีการควบคุมของผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์เพื่อเป็นแนวทางในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย (๔) เพื่อเสนอแนะแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราวและกฎหมายอาญาเกี่ยวกับการหลบหนีที่คุมขังการศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพโดยการวิเคราะห์เอกสาร และการวิจัยภาคสนามด้วยการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก ผลการศึกษาพบว่า การปล่อยชั่วคราวเป็นมาตรการผ่อนคลายการจำกัดสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลยไว้เพื่อพิจารณาพิพากษาคดี ซึ่งการปล่อยชั่วคราวมี ๓ ประเภท คือ การปล่อยชั่วคราวโดยไม่มีประกัน การปล่อยชั่วคราวโดยมีประกัน และการปล่อยชั่วคราวโดยมีประกันและหลักประกัน แต่ในทางปฏิบัติของเจ้าพนักงานหรือศาลมักจะใช้วิธีการปล่อยชั่วคราวโดยมีประกันและหลักประกันด้วยเสมอ จำนวนหลักประกันจะมีราคาสูงเพื่อเป็นหลักประกันที่แน่นอนว่าผู้ต้องหาหรือจำเลยจะไม่หลบหนีและจะมาพบเจ้าพนักงานและศาลตามกำหนดนัด ทำให้ส่งผลกระทบกับผู้ต้องหาหรือจำเลยที่มีฐานะทางเศรษฐกิจไม่ดีเกี่ยวกับปัญหาความเสมอภาคในการปล่อยชั่วคราว โดยผู้ต้องหาหรือจำเลยที่มีฐานะทางเศรษฐกิจดีย่อมมีโอกาสได้รับการปล่อยชั่วคราวมากกว่าผู้ต้องหาหรือจำเลยที่เป็นคนยากจน ปัญหาเกี่ยวกับนายประกันอาชีพที่เข้ามาแสวงหาประโยชน์จากผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นคนยากจนในการเช่าหลักทรัพย์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราว ปัญหาที่มีผลกระทบต่อผู้ต้องหาหรือจำเลยเกี่ยวกับอิสรภาพการแสวงหาพยานหลักฐานในการต่อสู้คดี และการสูญเสียโอกาสในการประกอบอาชีพเลี้ยงดูตนเองและครอบครัว และปัญหาการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาสั่งปล่อยชั่วคราวของเจ้าพนักงานและศาล การวิจัยครั้งนี้จึงนำเอาสภาพปัญหาของการปล่อยชั่วคราวดังกล่าวมาศึกษาวิเคราะห์ว่า หากนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวแล้วจะสามารถแก้ปัญหาดังกล่าว โดยสามารถคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลย คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานบุคคลในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมได้เพียงใด กฎหมายการควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ควรมีหลักเกณฑ์ รูปแบบ วิธีการ และแนวทางในการนำมาใช้ปล่อยชั่วคราว รวมถึงมาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันการหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่มีความเหมาะสมกับบริบทของสังคมไทยอย่างไรซึ่งเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้ต้องหาหรือจำเลย การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานบุคคลในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนนั้น จากการศึกษาพบว่าการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้เป็นทางเลือกในการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจำเลยมีโอกาสเข้าถึงสิทธิในการปล่อยชั่วคราวเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะผู้ต้องหาหรือจำเลยที่เป็นคนยากจนหากรัฐเป็นผู้สนับสนุนงบประมาณเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการใช้อุปกรณ์ดังกล่าวย่อมส่งผลให้เกิดความเสมอภาคแก่ผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งเป็นคนยากจนเพิ่มมากขึ้น ส่วนการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานในคดีอาญา และคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสังคมนั้นจากการศึกษาพบว่าอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มีโปรแกรมที่สามารถกำหนดเงื่อนไขให้ผู้ต้องหาหรือจำเลยซึ่งได้รับการปล่อยชั่วคราวปฏิบัติ ซึ่งเงื่อนไขดังกล่าวสามารถป้องกันไม่ให้ผู้ต้องหาหรือจำเลยไปข่มขู่ผู้เสียหาย หรือพยานบุคคลในคดีอาญา หรือไปกระทำความผิดซ้ำเงื่อนไขดังกล่าวจึงสามารถคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของผู้เสียหายและพยานในคดีอาญา และสังคมได้เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในการปล่อยชั่วคราวของกฎหมายดังกล่าวนั้น จากการศึกษาพบว่าการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในชั้นปล่อยชั่วคราวนั้นสามารถใช้ได้กับคดีทุกประเภท ตั้งแต่ในชั้นของพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการและชั้นพิจารณาคดีของศาล โดยสามารถนำมาใช้ได้กับบุคคลทั่วไปซึ่งมีคุณสมบัติเป็นผู้กระทำความผิดครั้งแรกแรก หรือไม่มีความเสี่ยงที่จะหลบหนี หรือไม่คุกคามหรือเป็นอันตรายแก่บุคคลหรือทรัพย์สิน หรือไม่มีความเสี่ยงที่จะกระทำความผิดอาญาร้ายแรงหรือกระทำความผิดซ้ำหรือไม่มีความเสี่ยงที่จะข่มขู่พยานหรือขัดขวางกระบวนการยุติธรรม และเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายในการป้องกันการหลบหนีนั้น ควรกำหนดให้การหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์ดังกล่าวเป็นความผิดอาญาข้อเสนอแนะจากการวิจัยพบว่า ประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายให้นำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ควบคุมผู้กระทำความผิดในชั้นปล่อยชั่วคราวซึ่งเป็นขั้นตอนก่อนศาลมีคำพิพากษา ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะในการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราวโดยให้มีการแก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราวให้สามารถนำอุปกรณ์ดังกล่าวมาใช้เป็นหลักประกันในการปล่อยชั่วคราวได้โดยหลักเกณฑ์รูปแบบ วิธีการ และแนวทางการนำอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการปล่อยชั่วคราวให้ออกเป็นกฎกระทรวง ส่วนมาตรการควบคุมเมื่อมีการหลบหนีการปล่อยชั่วคราวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์นั้นให้แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาให้การหลบหนีการปล่อยชั่วคราวดังกล่าวเป็นความผิดอาญาเช่นเดียวกับการหลบหนีที่คุมขัง

The objectives of this research are to study (1) the theorywhether the controlling of the offender in the temporary release by electronic monitoring can be used to protect both the rights of the culprits or the defendants who are accused and the peace of society or not; (2) measures law of Thailand and abroad about principles, forms, methods and instructions of the law to control the offenders in the temporary release by electronic monitoring; (3) analyze information about control measures by electronic monitoring for those inmates who try to escape during the temporary releasing and to guide the amended law. (4) to propose amendments the criminal procedure law aboutthe temporary and criminal law about the prison escape. In this study, a qualitative research has been employed by analyzing the documents and field research with in-depth interviews. The research findings indicate that temporary release is being used to ease limitation for the defendants’ rights and liberties on trial. In this case, there are 3 typical temporary releases i.e. the temporary release without bond, the temporary release with bond, and the temporary release with both bond and bail. However, in practice the judiciary or the court officers mostly employ the temporary release with valuable bail and high surety bond to ensure that the defendant will be present within their jurisdiction while on furlough. This practice affects to the first problem in the equality acts for those who are in a bad economy since the ones who have better economic background gain higher opportunity for the temporary release than the poor ones. The second problem from this effect is on the bail bonds business by which the bondsman can take advantage on the poor accused defendants particularly in hiring a ‘surety bond’ for their temporary release. The next problem is on the defendants’ liberties particularly in terms of providing evidence to the court and losing opportunity to earn a living and to take care their family. And the last problem of prudence in the temporary of the court officers and judiciary. The further problem is on the judicial discretion towards the exercise of considering the temporary release. This research therefore takes the issues listed above of temporary release into account in order to analyze whether the electronic monitoring can be used to control the defendants in the temporary release in order to solve such problems and to protect the rights and liberties of the defendant accused, the victims and the witness in criminal cases, as well as to ensure the peace of the society. The policy of temporary release by electronic monitoring to control the defendants should be introduced with principles, forms, methods and instructions including the legal standards to prevent a fleeing defendant in the temporary with electronics monitoring that are appropriate to the context of Thailand. With respect to the protection of the rights and liberties of the accused persons or defendant, the research findings indicate that using electronic monitoring as an alternative in the temporary release enhances the opportunity to exercise the temporary release for the accused defendants, particularly for those who are poor they should be financially supported by the government for the expenditure from the electronic monitoring that might be occurred to make the equality to the poor defendants. With respect to the protection of the rights and liberties of the victims and the witnesses in criminal cases and the peace in nation, the research findings indicate that the electronic monitoring can program the conditions for the defendants to follow in the temporary release. These conditions can protect the victims and the witnesses in criminal cases from the threat by the accused defendants, as well as can prevent the recidivism. With respect to principles, forms, methods and instructions of the law including the legal standards to prevent a fleeing defendant; the research findings indicate that using electronic monitoring in the temporary release can be employed with any kind of cases from the inquiry official level, the prosecutor and the court trial. It can be applied for the ordinary person who commits offend for the first time, or has no risk to escape, or has no threat or harm to other persons or their properties, or unlikely to commit a felony crime or recidivism and has no risk to threaten the witness nor oppose to the justice system. In addition, the legal standards to prevent a fleeing defendant in the temporary with electronic monitoring should be introduced as a criminal offense. The research findings indicate that Thailand no have law to take electronics monitoring to control of the offender’s in the temporary which is the procedure before judge a case. The research have suggest to take electronics monitoring to control of the offender’s in the temporary by amendments the criminal procedure law aboutthe temporary and can use electronics monitoring with bail in the temporary release by principles, forms, methods and instructions of the law to control the offenders in the temporary release by electronic monitoring and enact ministerial regulations. And control measures by electronic monitoring for those inmates who try to escape during the temporary releasing to amend in criminal law and toescape thetemporary release suchcriminal offenceas well as toescapethe prison.